28일 포항 원도심 활성화 세미나, 국내 민·관·학 전문가 대거 참여
김경대 경주대교수,주제발표
진용숙 기자 / ysjin130@korea.com 입력 : 2013년 08월 29일
도시 재생 사업의 바람직한 주체인 민간조직과 지자체 간 민간 협력의 당면 과제는 정부가 전국을 대상으로 심의 후 국비를 지원할 예정인 ‘도심재생 선도지역’ 지정에 집중해야 한다는 주장이 제기됐다.
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28일 포항시립중앙아트홀에서 대구경북연구원과 포항도시재생위원회가 공동개최한 원도심 활성화 세미나 ‘포항도심, 어떻게 재생할 것인가’에서 주제발제를 맡은 경주대 김경대 교수(도시계획학과)는 정부 특별법 통과에 따른 후속 대책에 기대 입장을 표명했다.
김교수는 이를 위해 지자체는 선도지역 선정을 위한 행정적 대책으로 T/F팀 등 전담 부서 신설을 적극 검토하고 그동안 추진해온 도시재생 기본계획의 완성도를 높이는 한편 마무리 시점을 앞당길 것도 강조했다.
포항의 도시재생 현안과 관련해 김교수는 내년 12월 이전 예정인 포항역 부지의 활용방안의 중요성을 언급, 타 도시 사례를 벤치마킹해 ‘주거 중심 복합형’으로 개발할 것을 조언했다.
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김교수에 따르면 주거, 업무, 상업, 교통 등 개별 요소가 중심이 된 MXD(mixed use development) 형태 가운데 주거 중심 복합형은 상업지역에 주상복합형으로 개발함으로써 야간 상주 인구를 확보해 도심의 실질적 활성화 효과가 높다는 분석이다.
정부가 추진 중인 도시 재생 사업에 대한 기대와 함께 우려할 요소도 지적됐다.
조득환 대경연 연구위원은 주제발제에서 박근혜 정부 출범 이후 국가 도시정책이 기존의 신도시 개발에서 도시재생 중심으로 패러다임이 전환된 데 대해 그 타당성을 강조했다.
조 연구위원은 이는 중앙 및 지방정부가 정책적 우선순위를 높인 만큼 각 부처에 산재한 도시재생 관련 예산을 집중적으로 활용할 기회가 넓어졌다고 의미를 부여했다.
하지만 그는 문제점으로 중앙정부의 특별기금 설치안이 법안 결정 과정에서 누락되고 지방정부도 특별회계 설치가 가능하지만 원활한 예산 확보가 의문시된다고 지적했다.
중앙 정부 주도의 지원체계도 선도지역 지정 및 국비 지원이 중앙 심의를 원칙으로 하는 만큼 지자체마다 점진적 도시재생이 아닌 중앙예산 확보를 위한 도시개발계획으로 변질될 가능성도 있다고 우려했다.
조득환 연구위원은 이를 해결하기 위해 정부가 도시재생 사업을 위한 부지매입비 등 실질적 예산 지원 방안을 구체화하고 지자체는 전담인력과 부서를 보강할 것을 조언했다.
이에 앞서 국내 관련 분야의 권위자로 손꼽히는 황희연 충북대 교수(도시계획학)는 기조연설을 통해 행정 주도 도시 정비가 한계에 이른 현실에서 재개발, 재건축, 뉴타운 개발의 기존정책에서 경제문화 활성화와 공동체 복원, 저소득자 주택공급 등 도시재생이 새로운 흐름으로 등장했다고 설명했다.
한영광 포항대 명예교수의 사회로 열린 지정토론에서 이상용 대경연구원 선임연구위원, 권용일 대구한의대 교수, 백원국 국토교통부 도시재생과장은 중앙 정부의 정책 변화와 포항의 도시 특성에 맞춘 합리적인 도시 재생 사업이 바람직하다고 강조했다.
한편 이날 세미나에는 포항 출신으로서 대표적 국토개발 전문가인 홍철 대구가톨릭대 총장(전 건설부 차관보·대통령 직속 지역발전위원회 위원장)이 전반적인 자문에 더해 축사를 맡아 포항이 포스코와 포스텍 등 산학연 체계를 최대한 활용하고 도심재생 프로젝트를 가미하면 철강업 위주로 고착화된 지역 최대 과제를 해결하는데 큰 도움이 될 것이라고 강조했다. |
진용숙 기자 / ysjin130@korea.com 입력 : 2013년 08월 29일 
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